Визит большой делегации министров и депутатов областного Собрания в Мезенский район состоялся на прошлой неделе. Он был инициирован Сергеем Эммануиловым и куратором Мезенского района в правительстве Архангельской области, министром связи и информационных технологий Павлом Окладниковым. Цель визита – инспекция и последующая помощь в строительстве целого ряда социальных объектов Мезенского района, знакомство с энергетикой района, встреча с активом. Всё – через личные впечатления.
Строить, строить, строить
В составе делегации также были депутат областного собрания Андрей Малышев, министр ТЭК и ЖКХ правительства региона Дмитрий Поташев, заместитель руководителя ГУКСа («Главное управление капитального строительства») Андрей Копосов, а также представители министерства связи и информационных технологий.
Были проинспектированы все крупные стройки и объекты ремонта в Мезени, Каменке, Долгощелье, обсуждена реализация нацпроектов на территории района и дальнейшие планы в энергетике, связи и социальной сфере.
Визит начался с осмотра строек. Подрядчик ООО «Белый дом», который строит у нас уже третий объект (детсад в Каменке, в Мезени, пристройку к хирургии) завёз и складировал часть стройматериалов на отгороженной территории у больницы. Глава района акцентирует внимание на важных моментах – нужно выносить за пределы строительной площадки опору электролинии МРСК и уголь от котельной, принадлежащий ТГК-2. Дело это не такое простое, как кажется на первый взгляд, и требует оперативной помощи правительства области – нулевой цикл строительства больничного корпуса начнётся уже зимой!
На другой стройке — детского сада – работы продолжаются, но нужно увеличивать темпы и количество людей на стройке, успеть завезти всё необходимое по дороге, пока позволяет грузоподъёмность переправ, и … забыть о праздниках – время дорого.
Далее – осмотр районного ДК, где ведётся ремонт вестибюля, зрительного и спортивного залов. Деньги выделены, подрядчик работает, но требуется дополнительное финансирование – нужно утеплять спортзал и с наружной стороны, ремонтировать все подсобные помещения.
Обсуждение строек и ремонтов продолжается на совещании в районной администрации. Надежда Ботева в своём докладе перед гостями района рассказала о том, какие конкретные шаги были сделаны её командой в сферах строительства, реализации нацпроектов, энергетики, коммунальной сфере. Сегодня в Мезенском районе – настоящий строительный бум, какого не бывало давно: одновременно ведётся строительство сразу трёх объектов, начат ремонт нескольких учреждений соцсферы, капитально реорганизуется энергетика.
Помимо выделенных целевых средств на строительство и ремонт, администрация района привлекает и грантовые средства через участие в конкурсах. Так, в 2021 году 62 миллиона рублей получит город Мезень на создание современной городской среды в результате победы во всероссийском конкурсе малых городов. На эти деньги будут обустроены территория у ДК, ярмарочная площадь, молодёжный парк, хоккейная коробка. Сегодня администрация работает над тем, чтобы войти и в программу комплексного развития сельских территорий, что также сулит вложения в наши поселения. Если не получится в этом году, тогда – в следующем, уверена Н. Ботева. На эти средства планируют поставить очистные сооружения в районном центре и Каменке, отремонтировать Дом детского творчества и спортшколу в Мезени, ДК в Каменке.
Конечно, это колоссальная нагрузка на команду администрации и особо жёсткий надзор за всеми её действиями, но глава района говорила не об этом, а о проблемах, которые без помощи областных властей не решить. Диалог с представителями областной власти состоялся напряжённый, но продуктивный – решения искали вместе.
Одна из переходящих из года в год проблем – концессионное соглашение с единственным и очень перспективным инвестором Мезенского района, который активно реорганизует энергетику и коммунальную сферу Мезенского района Владимиром Хромцовым.
Оно так и не было подписано, несмотря на обещания предыдущей областной администрации. Сегодня эти документы уже утратили свою силу, надо готовить пакет новых. Но предприниматель время не терял – и без концессии построил котельные на территории района, проложил трубы, взялся за водоснабжение.
Сегодня на его котельную завязаны будущий детский сад и больница в Мезени, вопросов по обустройству трасс очень много, требуются колоссальные материальные вложения, все они выводят на необходимость концессионного соглашения между предпринимателем, правительством области, администрацией района. В. Хромцов готов подготовить новый пакет документов до конца февраля. По словам министра ТЭК и ЖКХ Д. Поташева, к середине марта будет решение о включении в тариф концессионной составляющей. А вопрос о дополнительных средствах на обустройство теплотрасс к детскому саду уже будет вынесен на мартовскую сессию областного собрания.
По мнению представителя ГУКС А. Копосова, речь уже надо вести и о больнице – «летом в новом корпусе больницы должно быть тепло». Сроки, как оказалось, очень сжаты, время пролетит быстро, а ни у районной власти, ни у В. Хромцова пока нет чёткого понимания, в каком направлении двигаться, чтобы всё успеть и сделать по уму – детский сад должен быть сдан уже к 1 сентября!
Ещё одна районная проблема – электроэнергетика. Поставщиков электроэнергии в районе два. В последнее время сложно идёт завоз топлива у ТГК-2, которые отвечают за электроснабжение левобережных поселений района – большого запаса его нет, есть риск, что завоз снова уйдёт на распутицу. О цифрах: планируется к завозу 1700 тонн за февраль и март, техники для завоза мало, полфевраля практически прошло, а в марте уже начнётся снижение тоннажа. Раньше завоз топлива шёл летом, морем, и это было лучшим выходом. По мнению Д. Поташева, есть только один путь – обращаться в надзорные органы, если складывается чрезвычайная ситуация. Пока же правительство области регулирует правовой аспект этого вопроса. Н. Ботева акцентировала внимание на особенностях нашего района – завоз топлива в Долгощелье, к примеру, это не только переправы через реки, но и крутые подъёмы в горы, которые бензовозы порой не могут преодолеть. Порой чиновникам районной администрации приходится практически лично отслеживать их движение.
Особое внимание на совещании уделили проекту «Чистая вода». Проведена оценка запасов, вот-вот должно появиться заключение экспертов об объёмах и качестве питьевой воды в Мезени и Каменке. Несмотря на проводимую администрацией работу, о которой мы постоянно пишем в нашей газете, население пока не увидело реальных положительных сдвигов. Появятся ли они в 2021 году? Заявка на выделение средств (по 11 миллионов на Мезень и Каменку) на второй пусковой комплекс в областном правительстве есть, но претендентов на деньги много. Есть ещё одна сложность, о которой рассказал Д. Поташев, – в области и в стране не хватает компетентных специалистов в проектировании очистных комплексов, потому что «вся страна проектирует», приглашают даже белорусских инженеров. Как стало известно позднее, движение к чистой воде в Мезени и Каменке начнётся уже в этом году (об этом – материал – на 2-й стр.)
Кроме строительства детского сада и больницы, район планирует строить дома для переселения их ветхого и аварийного жилья в следующем году – это должен быть трёхэтажный дом с тремя подъездами. Подрядчик тот же – ООО «Белый дом», проектно-сметная документация уже готова.
А Сергея Эммануилова особенно беспокоит ситуация со строительством ФАПов. Необходимо строить новый в Бычье, экстренно необходимо – в Койде, в старом на стенах барханами разросся грибок, фельдшер собралась уезжать, если в этом году не начнётся строительство нового здания.
Ещё один важный вопрос, по которым жители района ждут помощи от областных депутатов, – районные дороги и мосты. По словам А. Малышева, на дорогу в Архангельск внутри района в этом году в общей сложности должно быть выделено 45 миллионов рублей (20 из них – в рамках контракта с дорожниками, ещё 25 – дополнительные средства). Много это или мало? Как показывает опыт дорожного ремонта на Кривке, 60 % средств – это закупка и доставка гравийно-щебёночной смеси. Сколько же на эти деньги можно будет засыпать ям на дороге, если на участке Мезень – Дорогорское осенью она практически вся состояла из них?
Снова будет участвовать в конкурсе на выделение средств и участок между слободами в районном центре. А вот дорога в новому социальному объекту – детскому саду – будет строиться за счёт средств из резервного фонда губернатора. Смета на неё уже составлена.
Ещё один дорожный объект – мост через Сову. Как пояснил А. Малышев, на него будут выделены дополнительные деньги, как только будет подтверждение из федерального бюджета.
Куратор Мезенского района Павел Окладников рассказал о перспективах развития связи в районе. В рамках государственно-частного партнёрства планируется строительство базовых станций МТС в Каменке, в районе Кулоя – Чижгоры, в Долгощелье и Дорогорском. Возможно, что это будет сделано в рамках федерального проекта.
Кроме того, в районном центре будет реализовываться проект «Безопасный город».
«Задача стоит – Мезенский район развивать», — подытожил своё выступление П. Окладников.
Далее разговор продолжился в Каменке.
Первый пункт – больница.
Нет врача – нет стационара
Руководитель Мезенской ЦРБ сетует – недавно в посёлке организовали сход против закрытия стационара, но его не пригласили, а кто, кроме него, может объяснить ситуацию? Ведь речь не шла о закрытии больницы – нет у главврача таких полномочий, обязательно такие действия согласуются с районной властью и минздравом области. Но стационар не может работать без врача, которого в Каменке сегодня нет. Поэтому и сложилась парадоксальная ситуация, когда медсестры в буквально смысле сидят без дела, а больных нет. «Умолял их, чуть не коленях стоял, помогите нам, больных много, работать некому. Ведь привезём – увезём, пока дорога есть. Отказались. Предпочли пить чай и смотреть телевизор. А у меня хирургия и терапия задыхаются без работников. Как такое возможно сегодня, когда все медики работают практически на износ? Но получил отказ – мы не обязаны, вы нас не заставите», — говорит М. Сомага, руководитель Мезенской ЦРБ. Поэтому и принято было решение о сокращении ставок медсестёр до появления врача в больнице.
Девушка, которая уже поработала терапевтом в посёлке осенью, согласна приехать снова. Но, по мнению М. Сомаги, для неё будет важен ещё и психологический климат: «Не дело это, когда медсёстры и санитарки решают, как руководители и врачи должны принимать решение. Я в первый раз в свой 50-летней практике сталкиваюсь с таким явлением».
Сергей Эммануилов согласен с коллегой: «Непонятно, когда медики отказываются помогать. Это значит, что в коллективе нездоровая ситуация. Пожалуйста, пересмотрите свои взгляды – эффект бумеранга никто не отменял. Другая сторона вопроса, которая, возможно, стала причиной такой ситуации – оплата труда. От системы подушевой оплаты особо страдают малонаселённые районы, как Мезенский. Ваша Мезенская ЦРБ ещё, к тому же, относится к городскому поселению, значит, отсутствуют сельские надбавки. Вместе с губернатором ищем пути решения. Возможно, это будет за счёт областного бюджета, чтобы выравнять ваш район с другими. А сегодня без врача стационар не имеет права существовать. Щелчком пальцев врача не найдёшь, сейчас врачи в особом дефиците из-за пандемии. Так, Мезенская ЦРБ живёт без анестезиолога, потому что врач Алексей Коптяков вынужден работать в «красной зоне». (Добавлю к этим словам, что вопрос о заработной плате мезенские медики поднимали во время визита тогда врио губернатора А. Цыбульского в Мезень).
Вопрос с кадрами в Мезени гораздо шире каменской проблемы – ежегодно в медвуз поступает много мезенцев, но где они? «Вы, мезенцы, сами и выталкиваете своих детей из района. Так почему к вам должны городские ехать?», — считает М. Сомага.
«Мы все отработали положенные три года, получив колоссальный врачебный опыт», — говорит и С. Эммануилов.
Глава района Н. Ботева подтверждает – сегодня в районе колоссальный кадровый голод: «Кочегара скоро найти не сможем, не то, что врача». А будет врач, уверена и Н. Ботева, будет вокруг него организована вся больничная жизнь: процедуры, лечение, средний медперсонал. Особенно это важно для каменцев в период распутицы. «Обязательно должны быть у нас лаборатория и «Скорая помощь», пожилых людей в посёлке много. И конечно, мы с нетерпением ждём врача», — говорит и глава Каменского поселения В. Флоринская.
«Будет терапевт в Каменке – будет и стационар. Тяжёлых больных будем забирать к себе или отправлять в область, как это делаем и сегодня. На экстренный случай будет организована палата – так же, как сегодня есть палата для экстренных родов в полной готовности в Мезенской ЦРБ», — подытожил М. Сомага.
Раритные дизели – не повод для гордости
Следующая остановка – в сердце посёлка, на котельных. Директор Мезенского филиала ООО «ТГК 2 Эксплуатация» Владимир Михеев показывает энергетическое хозяйство. Хвастаться нечем. Посёлок обеспечивается электроэнергией старыми дизель-генераторами. Это собственность «Архоблэнерго», которую сегодня на условиях аренды эксплуатирует ТГК-2. Один работает, один – в ремонте, один – в резерве. Самый молодой дизель – 1985 года, остальные – 1925 и 1939 года. Часть оборудования щита управления энергетикой посёлка получена в качестве компенсации возмещения после Великой Отечественной войны от немцев. Ещё в период эксплуатации оборудования «АрхоблЭнерго» был проект по замене дизелей, так и не реализованный.
Программа ЛЭП, которую так ждали в нашем районе, не смогли запустить из-за того, что в ситуацию с тарифом вмешалась антимонопольная служба. Как реорганизовать энергетику Каменки? Бросить линию от МРСК из Мезени? Или купить новые дизели? Ответа на этот вопрос пока нет и у правительства области.
Острый вопрос завоза топлива, по мнению Михеева, будет решён в обычные сроки. По зимним дорогам годовой его запас будет завезён в Каменку и деревни по левому берегу, летом – в поморские сёла. Так установлено руководством компании, и на это решение Мезенский филиал повлиять не может, поскольку не заключает прямой договор на поставку топлива.
«ДК ремонту не подлежит»
Визит в Каменку продолжился посещением Дома культуры. Несмотря на то, что по программе, инициированной «Единой Россией», зрительный зал был отремонтирован в прошлые годы и сегодня может быть настоящей гордостью каменцев, само здание требует капитального ремонта. Но, увы, специалисты сделали удручающие заключение – ремонту оно не подлежит, надо строить новое. Ситуация осложняется ещё и тем, что в спортзалом Дк пользуется и каменская школа для уроков физкультуры и тренировок. Спортзал – в отличном состоянии, надёжно отремонтированы в нём и полы, так что служить, в отличие от самого ДК, он может долго. По мнению строителей, возможен вариант его сохранения как отдельного здания без ДК.
Специалисты же районной администрации уже подыскивают проект нового здания ДК.
С. Эммануилов предлагает обратить внимание на уже готовые проекты, например, такого, как в Пинежском районе, с залом – трансформером.
Встреча с населением
В Каменском ДК состоялась встреча министров, областных депутатов, главы района с населением.
С. Эммануилов рассказал, что после долгого перерыва в визитах из-за коронавируса эта поездка призвана определить фокусные задачи – те, на решении которых будут сконцентрированы усилия областной и районной власти. Он считает, что это прежде всего дороги, в «прелести» которых пришлось всем убедиться осенью, тепло-, электроэнергетика, строительство соцобъектов в рамках нацпроектов. Именно поэтому в депутатской поездке по району и участвуют министр ТЭК и ЖКХ Д. Поташев, гендиректор Мезенской теплокомпании В. Хромцов, представители ГУКСА, министерства связи.
Затронул он и болезненный для каменцев вопрос работы стационара, повторив, что для его решения нужны кадры, нужен врач. Благодаря настойчивости главврача, поддержке депутатов и районной власти, Мезенский район в этом году получил средства из областного бюджета на покупку двух квартир для медиков. Это только первый шаг, наш район сделал его гораздо позже Лешуконского. Реплика тех каменцев, кто сидел в зале, в ответ – «Всё понятно, нужен врач».
Объяснил депутат ещё одну проблему, которая для жителей посёлка в последнее время стала острой – обеспечение льготными лекарствами. 600 миллионов рублей тратилось на эти цели три года назад, более миллиарда было заложено в 2020 году, но в сентябре они закончились по известным причинам. «Будем вносить изменения в областной бюджет. Лично приходится в новых условиях пандемии настраивать весь процесс», — сказал депутат.
На вопрос В. Флоринской о том, чтобы создать в областных больницах преимущество мезенским больным, С. Эммануилов ответил что такой «зелёный коридор» для удалённых районов был всегда, но маршрутизация, введённая два года назад, исключила его. Пока сломать ситуацию не удаётся. Хотя у областной больницы, по мнению депутата, есть понимание особого подхода к больным из северных районов.
Министр связи, куратор Мезенского района П. Окладников на вопросы каменцев о связи ответил, что есть договорённость с МТС о государственно-частном партнёрстве на 2022 год в посёлке. Он сообщил, что губернатор просил его через год рассказать, что изменилось в жизни района.
Министр ТЭК и ЖКХ Д. Поташев, отвечая на вопросы каменцев о теплоснабжении, снова подчеркнул важность концессионного соглашения между инвестором В. Хромцовым, правительством области и районной администрацией: тогда и стоимость подключения к централизованному теплоснабжению будет дешевле, она будет за счёт предприятия. В мае, пообещал Д. Поташев, концессия будет заключена.
Больше всего вопросов у каменцев было, пожалуй, к В. Хромцову. Уверенность, с которой он отвечал на все каверзные вопросы, конечно, была вызвана его компетенцией и глубоким погружением в сферу теплоэнергетики и водоснабжения и получила одобрение у тех, кто пришёл на встречу. «Вот теперь всё понятно», — так отозвались они на его вступление.
Во что рассказал главный инвестор Мезенского района:
«Мы взяли на себя водоснабжение осенью прошлого года в распутицу, экстренно, практически в режиме чрезвычайной ситуации, из-за того, что «АрхоблЭнерго» отказалась заниматься им. Успели завезти всё самое необходимое для ремонта сетей, вложив около миллиона рублей собственных средств. Утвердили цену за воду в областном агентстве по тарифам и ценам. Сегодня вода для потребителей в Каменке стоит 7 рублей за литр, средняя «платёжка» составляет около 300 рублей в месяц. Нам кажется, что надо больше, агентство по тарифам нас ограничивает. Почему-то многие считают так: Хромцов пришёл, и за воду пришлось платить. Не может быть бесплатной вода. Ведь мне надо платить зарплату, налоги, только за электроэнергию уходит около миллиона рублей в месяц. Ни одной копейки прибыли сегодня не получаю от воды. Наверное, я просто неравнодушен к Мезенскому району.
Обращения в прокуратуру, в другие надзорные органы погубят наше предприятие на корню. Второй раз начинать эту историю я не буду. Ищите мезенского. Найдёте? Это очень хлопотное дело. Поэтому моя главная просьба к вам сегодня – поддержите все начинания, не создавайте волнения. Я могу предложить только вариант субсидии за воду населению из районного бюджета, если у него есть на это средства. Думаю, что нет.
У нас есть производственная программа, утверждённая в Роспотребнадзоре, мы работаем по ней. Уже сделали массу необходимых анализов воды, они очень дорогие — около четырёх миллионов рублей в год. Все результаты анализов мы будем публиковать. Непонятно – спросите у меня, не создавайте панику там, где всего нужно узнать мнение тех, кто в этом разбирается, кто принимает решения».
Долгощельский долгострой
Ещё одним пунктом для анализа ситуации стало поморское село Долгощелье. В нём депутаты и министры побывали на стройке, на ФАПе, на котельной, провели переговоры с председателем рыболовецкого колхоза «Север» Мариной Селивёрстовой.
С 2018 года ведётся строительство новой школы в селе. Сроки сдачи объекта в эксплуатацию туманны и далеки от первоначального плана. Не выдержал трудностей первый подрядчик, сегодня он объявил себя банкротом, с ним у администрации района – судебные тяжбы.
Новый подрядчик, «Северград», столкнулся с теми же проблемами – транспортная доступность, точнее, недоступность села, суровые погодные условия и отсутствия финансирования проекта.
Представитель подрядчика под вихри сурового северо-восточного ветра рассказывает: «По проекту полностью выполнены работы по разработке котлована, который сегодня отсыпан на 80 %. Мы опустились до уровня мергеля. До фундамента осталось около 1000 кубов. Песок берём с мезенского берега, получили разрешительные документы на карьер. Таким образом, главное препятствие – отсутствие песка – устранено. Сегодня грунт замёрз, его пока не уплотнить. В эту зиму будем заниматься завозом стрйоматериалов – песка, железобетона. На доставке работает девять единиц транспорта.
Есть вопросы к проектно-сметной документации – в ней ошибки».
Дальше разговор продолжается в одном их уютных домиков для строителей – даже по ним видно, что подрядчик настроен довести дело до конца. Но без помощи высокого областного уровня не обойтись.
Андрей Копосов, заместитель руководителя ГУКСа, объясняет ошибки в проекте тем, что изыскатели делали его заочно, не выезжая на место. В итоге строители и районная власть маются с его реализацией. Дошло до того, что школа – долгострой стала объектом контроля губернатора и президента. Но даже они не в силах изменить условия жизни сурового поморского села и его транспортную доступность.
Алексей Коршаков, зам главы района, добавляет: в проекте школы не была учтена логистика, больше того сам проект, взятый из федерального реестра, был без второго этажа, а в смете он есть. По плану школа должна быть сдана в 2021 году. Но подрядчик поясняет – коробку здания в этом году поставит, но контракт надо продлевать до 2022 года.
Все участники обсуждения соглашаются с тем, что обстоятельства строительства школы в этом селе – форс-мажорные: летом 2019 года подрядчик не смог вообще завозить стройматериалы из-за стрельбищ, а затем штормов в Белом море, в прошлом году по этим же причинам море было открыто только 10 дней. А кроме того, в Долгощелье ещё и сложный форватер.
Вся необходимая техника, даже в двойном размере, чтобы избежать простоев из-за поломки, у подрядчика готова к работе на месте. Главное сегодня – завезти плиты и балки. Но без финансирования ему не справиться, а ГУКС не принимает для оплаты ни сделанные работы, не покупку и завоз материалов, что составляет, как правило, 50 % стоимости всего строительства.
По мнению Н. Ботевой, в Долгощелье сошлись воедино все негативные арктические факторы, а медлить нельзя – ещё год, и этот подрядчик не выдержит, да и заявленный бюджет стройки обесценится. Проблему надо решать как исключительный случай, но именно в законодательном поле, чтобы не подставить под удар надзорных органов районную власть и строителей.
По мнению С. Эммануилова, диалог о проблемах стройки надо продолжать в Архангельске, на уровне правительства области. Когда этот материал готовился к печати, стало известно, что глава района Н. Ботева встречалась с губернатором А. Цыбульским, который дал указание отработать вопрос с авансовыми платежами строителям.
Следующий пункт – котельная села. Оборудование на ней новое, вопросов не вызывает, а вот само здание – старое, аварийное. По мнению Д. Поташева, возможен его ремонт за счёт средств федеральных или региональных программ.
Колхоз взялся за ФАП
Председатель рыбколхоза М.Селивёрстова не только знает о всех проблемах села – колхоз и решает их в большинстве случаев. Так произошло с самым важным соцобъектом – сельским ФАПом.
Три миллиона рублей вложил рыбколхоз в то, чтобы поднять с земли рушившееся на глазах здание, поменять стойки, даже закупил и привёз утеплитель. Кроме того, привел в порядок маленькое помещение рядом, бывшую квартиру для медика, чтобы временно в нём вести приём пациентов.
Сегодня ремонт ФАПа надо продолжать. Колхозу обещали вернуть вложенные в ремонт деньги, но дело застопорилось и с финансами, и с продолжением ремонта. Дело и в смете, и в принципиальном решении минздрава. С. Эммануилов пообещал, что найдёт специалистов по смете, изыщет источник финансирования, а визит в район нового руководителя минздрава поможет сдвинуть ситуацию с мёртвой точки.
Также председателя колхоза волнует вопрос со связью в селе. «Раз в полгода мне звонят с предложениями операторы связи, но дальше разговоров дело не идёт. Мы планировали даже совместно с колхозом имени Калинина делать общую вышку. Но хотелось бы знать позицию властей в решении этого вопроса», — сказала М. Селивёрстова.
По словам П. Окладникова, у МТС есть соответствующие планы на Долгощелье. С помощью колхоза воплотить их будет легче, а для установки антенны есть неработающий ветряк, принадлежащий ТГК-2.
В заключение встречи М. Селивёрстова попросила помощи депутатов и куратора района П. Окладников и в решении колхозных проблем с выделением квот, со строительством судов.
«Если не будет в селе колхоза, не нужны будут ни ФАП, ни новая школа», — сказала Марина Николаевна. На эти слова возразить нечем.
Марина Потрохова. Фото автора.
