Итоги деятельности контрольно-счетной палаты, динамику поступлений налоговых доходов и изменения в бюджетном законодательстве обсудили на заседании комитета областного Собрания по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике.
По информации руководителя контрольно-счетной палаты Архангельской области Александра Дементьева, в 2020 году палатой проведено 28 контрольных и 48 экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых проверена деятельность 132 объектов контроля. По результатам проведенных проверок подлежит возврату в областной бюджет 49,6 миллиона рублей, внесено 36 представлений, пять уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, 24 материала направлено в правоохранительные органы, составлено 34 протокола по административным правонарушениям, возбуждено 14 уголовных дел.
Особое внимание участники совещания обратили на проверку строительства объектов в рамках областной адресной инвестиционной программы. Главный аудитор региона рассказал о результатах проверки строительства важных социальных объектов – детских садов и школ.
Так, при строительстве детского сада в поселке Каменка Мезенского района было выявлено нецелове расходование средств на сумму 7,2 миллиона рублей. А проанализировав акты освидетельствования скрытых работ, подписанных представителем ГКУ «ГУКС» в период с 2016 по 2020 годы, контролеры выявили, что подпись представителя ГУКСа в отдельных документах носит формальный характер, поскольку фактически в момент освидетельствования скрытых работ представитель в пос. Каменка не находился (отсутствуют приказы о командировках, авансовые отчеты). При строительстве дошкольных учреждений в Мезенском и Онежском районах строители столкнулись с ошибками заказчиков при выборе земельных участков под строительство детских садов. В Мезенском районе застройщику изначально предоставили территорию вблизи кладбища, а в Онежском районе – рядом с котельной. В итоге проекты приходилось переделывать, что сказывается на сроках строительства.
Заместитель председателя комитета областного Собрания по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Михаил Кисляков отметил важность работы, проводимой аудиторами контрольно-счетной палаты. Парламентарий обратил внимание на то, что проектно-сметная документация к проектам зачастую выполняется «криво», что ведет к дальнейшему увеличению стоимости проектов и излишним расходам бюджетных средств.
– Результаты проверок контрольно-счетной палаты должны самым серьезным образом изучить правоохранительные органы. Мы обязаны предельно строго следить за использованием государственных финансов, – подчеркнул Михаил Кисляков.
Участники заседания заслушали информацию налоговой службы о динамике поступлений налоговых доходов, задолженности и основных причинах ее образования. Так, в 2020 году консолидированный бюджет РФ на территории Архангельской области недополучил почти 16 млрд рублей по сравнению с аналогичным показателем годом ранее. Основные потери образовались за счет недополученных доходов от нефтегазового сектора. Вместе с тем бюджет недополучил значительную часть доходов в результате оказания мер поддержки малому и среднему бизнесу. Так, областной бюджет недополучил в прошлом году 526 миллионов рублей из-за предоставления налоговых льгот предпринимателям – предприятия освобождались от уплаты налогов, переносились сроки их уплаты, снижались ставки, отменялись проверки и взыскание задолженностей. Положительная динамика фиксировалась по сборам налога на доходы физических лиц и зачислению акцизов. Кроме того, выросло количество поступлений в бюджет от налогоплательщиков, использующих патентную систему налогообложения, что во многом связано с отменой ЕНВД и переходом части предпринимателей на патент.
Члены комитета рассмотрели проект областного закона, предусматривающего утверждение дополнительных соглашений между Министерством финансов РФ и Правительством Архангельской области. Благодаря реализации этих соглашений регион сможет использовать средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, на осуществление инвестиций в объекты инфраструктуры и обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции. Кроме того, финансовые ресурсы можно будет использовать на компенсацию снижения по итогам 2021 года налоговых и неналоговых доходов бюджета региона, а также на обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов.
